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邵阳州国务院办公室公室关于进一步巩固小编州

时间:2019-10-20 16:48来源:公司简介
为进一步加强煤矿安全生产工作,坚决遏制煤矿事故频发势头,从9月26日至11月26日,我省所有煤矿进行安全生产检查整顿,其中对年生产能力30万吨以下生产矿井实行全面停产整顿。这

为进一步加强煤矿安全生产工作,坚决遏制煤矿事故频发势头,从9月26日至11月26日,我省所有煤矿进行安全生产检查整顿,其中对年生产能力30万吨以下生产矿井实行全面停产整顿。这是记者从9月29日上午召开的全省煤矿安全生产暨停产整顿工作会议上获悉的。

发文单位:凉山州人民政府办公室

根据省安委会签发的《关于对全省煤矿开展安全生产检查整顿工作的紧急通知》要求,我省还将对新建、改建、扩建矿井和年生产能力30万吨以上生产矿井进行专项检查;实行边生产边整顿,在企业自查整改的基础上,按属地管理原则,由产煤市州政府或市州政府会同所属集团公司进行检查验收。对于因资源整合或质量标准化、“六大系统”建设不达标等各类原因停产的矿井,在继续停产整改的同时,也要开展检查整顿工作。

文  号:凉府办发[2003]41号

《紧急通知》要求,此次检查整顿的内容包括,各煤矿企业要按照有关规定要求,以采掘、提升运输、通风、供电、防治水等关键环节和领导带班下井制度落实情况等为重点,全面检查各系统和安全设施、设备,以及各类安全管理制度落实情况,逐一排查安全隐患。对新建、改建、扩建中的矿井,还需要检查建设审批程序是否符合国家、省上有关规定,施工单位资质、施工管理是否符合国家有关法律法规要求。(记者 卢吉平)

发布日期:2003-8-18

执行日期:2003-8-18

生效日期:1900-1-1

各县市人民政府、州级各部门:

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2003]58号)、《国务院办公厅关于切实加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故发生的紧急通知》(国办发[2003]36号)、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(川府办发电[2003]61号)、《四川省人民政府办公厅关于切实加强煤矿安全生产监督检查工作坚决遏制重特大事故发生的紧急通知》(川府办发电[2003]62号)和8月15日全国煤矿安全生产电话会议的精神,进一步做好我州煤矿安全生产工作,经州政府同意,现就有关事项通知如下:

  一、抓住重点,落实责任,严防重特大事故发生

  各县市、各有关部门要认真分析当前煤矿安全生产形势,认真吸取近期煤矿重特大事故多发的教训,针对事故发生的特点和规律,对重点乡镇、重点企业、重点环节加强检查,严格监管,开展“一通三防”、“雨季三防”等专项检查和监察,特别要加强对高突矿井、超通风能力生产矿井和存在“一通三防”重大隐患矿井以及受水害威胁矿井的汛期安全检查监察,采取针对性措施,对不具备安全生产条件的坚决停产整顿或依法予以关闭。

  (一)坚持对煤与瓦斯突出矿井必须在限期内装备移动抽放系统和矿井安全监控系统,凡到期未达到要求的,责令停产整顿,经停产整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭。

  (二)煤矿企业要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针,依法完善矿井“一通三防”基础设施,确保矿井通风系统合理,设施可靠。严格按照矿井通风能力组织生产,强化安全管理制度,从根本上有效遏制重特大通风瓦斯事故发生。

  (三)抓好煤矿安全生产,责任在县乡,关键也在县乡。按照“统一领导、明确目标、分级负责、落实到县、保证进度”的原则,州政府负责组织,县、乡政府负责具体实施,确保强化煤矿安全监管的各项措施落到实处。

  二、继续深化煤矿安全专项整治

  (一)坚决打击非法和死灰复燃小煤矿。由州政府组织,县市、乡镇政府负责,各地要对非法小煤矿、死灰复燃小煤矿、一证多井和无证矿井挂靠有证矿井和破坏浪费资源及环境的煤矿立即开展一次全面排查清理。凡属“四个一律关闭”的小煤矿,应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的,县市政府要予以强制关闭,并对本辖区的矿业开发秩序及安全生产负责。

  (二)严格开展重大事故发生地的煤矿整治,立即开展全州煤矿安全生产大检查和隐患整改工作。凡《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(国办发明电[2003]3号)下发后,发生过重大事故的乡镇、发生过特大事故的县市要严加整顿。

  (三)加大安全投入,提高装备水平,切实搞好隐患整治。煤矿企业必须按照法律、法规和有关标准的规定,保证安全投入的有效实施,切实履行隐患整改的主体责任,确保煤矿具备基本的安全生产条件。新建、改建、扩建矿井,在矿区范围划定或采矿许可证颁发后,必须坚持安全设施设计、施工、使用的“三同时”原则。其安全设施(如矿井瓦斯监测系统等)必须依法由煤矿安全监察机构进行设计审查和竣工验收。未经设计审查的不得施工,未经竣工验收的不得投入使用,有关部门不得办理有关证照。

  (四)加强生产矿井租赁承包的安全管理。生产矿井的井下生产场所严禁发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。煤矿企业与承包单位、承租单位必须明确各自的安全责任,签定安全生产管理协议。煤矿企业必须对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。

  三、依法开展煤矿安全评价工作,推动建立煤矿安全生产长效机制

  依据《安全生产法》等法律法规要求,对煤矿实施安全评价、评估是建立煤矿安全生产长效机制的有力措施,省政府决定,由四川煤监局负责,并会同省经贸委组织实施我省煤矿安全评价、评估工作。2003年对我省年设计能力9万吨及9万吨以上的煤矿进行安全评价。评价结果按安全风险程度分A、B、C、D级,并向社会公告。对A级煤矿,在区域性停产整顿期间可以继续生产,不受停产整顿时间限制;对B级煤矿,在区域性停产整顿中不限定停产整顿时间,可以优先申请验收恢复生产,以保证一批骨干矿井全天候生产,满足社会对煤炭资源的基本要求;对C级煤矿存在的安全隐患,责令停产整顿,经验收和再评价达到B级以上后才可恢复生产;对D级煤矿不具备整改条件的,依法吊销有关证照,由县级政府依法予以关闭。各县市、各有关部门要高度重视,积极配合做好这项工作。

  从9月开始,由州政府负责组织,对照国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局制定的《煤矿安全生产基本条件规定》,对设计能力9万吨以下的煤矿进行安全评估。

  四、加大煤矿安全监管力度,从严追究责任

  (一)严格按照有关法律法规进行煤矿事故调查处理。各级政府和有关部门,要按照“快查、严处、重罚”的原则,加大对煤矿事故责任单位和主要负责人的责任追究力度。

  (二)凡因政府工作人员对煤矿安全生产监督检查不力、玩忽职守、失职渎职导致发生重特大事故的,要按照国务院第302号令、州政府第14号令严肃追究其行政责任;对利用职权参股办矿或收受贿赂、包庇袒护非法采矿的,要按照《通知》精神和省纪委有关规定,严肃追究有关责任人的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

  五、加强煤矿安全生产的监督和监察

  (一)各县市、各有关部门要加强与各级煤矿安全监察机构的沟通和联系,互通情况,互相配合。县市政府对煤矿安全监察机构通报的停产整顿、关闭矿井、罚款等安全监察执法文书要认真研究,督促落实。对拒不执行监察指令的煤矿,县市政府要立即采取措施强制实施。

  (二)州政府将组织督查组分赴各地明察暗访落实情况。各县市政府要在9月20日前将本地贯彻落实情况报州经贸委、州安监局,由州经贸委汇总后报州政府。

  二00三年八月十八日

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